Анализ международной практики разработки и внедрения цифровых платформ в сфере публичного управления

Реализация задачи создания цифровой платформы полнофункциональной системы информационно-аналитического обеспечения управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях требует больших затрат ресурсов и серьезной экспертизы. В связи с этим предмет исследования – опыт и тенденции построения и эксплуатации цифровых платформ государственного и публичного управления. Цель работы состояла в обобщении международной практики создания, эксплуатации и развития цифровых платформ публичного управления. В рамках исследования проведен системный, контентный и сравнительный анализ различных источников: нормативно-правовых документов, научных работ, аналитических материалов ряда международных организаций и др.

В статье представлены результаты исследования мирового опыта в области применения различных инструментов поддержки электронного правительства и сопровождения цифровых платформ управления. Приведено описание тенденций использования информационно-коммуникационных технологий поддержки государственного управления. Представлен перечень общих принципов функционирования цифровых платформ управления; приведены результаты анализа на соответствие этим принципам государственных цифровых платформ Европейского союза; выделены их отличительные свойства.

На основе результатов анализа и доступных исследований по проблематике развития и продвижения цифровых платформ управления сформированы предложения и направления развития, которые могут способствовать ускорению распространения цифровой трансформации госуправления в Российской Федерации. Результаты исследования могут быть применены для выявления потенциала существующей платформы, ее сильных и слабых сторон, в том числе в контексте возможностей развития процесса цифровой трансформации управления, а также эффективного продвижения в направлении формирования цифровой платформы государственного/публичного управления в Российской Федерации.

1. Минервин И.Г. (2015). Эволюция электронного правительства в США // Экономические и социальные проблемы России. № 2. Институт научной информации по общественным наукам РАН, 2015. C. 48–75.

2. Писарева О.М., Денисова А.И. (2018). Оценка аналитического потенциала автоматизированных систем сферы публичного управления для формирования единой цифровой платформы государственного управления // Шаг в будущее: искусственный интеллект и цифровая экономика – 2018: материалы 2-го Международного научного форума. Вып. 4. / Под общ. ред. П.В. Терелянского. Государственный университет управления. М.: ГУУ. С. 394–403.

3. Писарева О.М. (2019). Модернизация организационного механизма и технологической схемы стратегического планирования в российской федерации на основе цифровой платформы государственного управления // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2019. Т. 12. № 6. С. 302–325.

4. Di Maio A. (2017). Introducing the gartner digital government maturity model 2.0 // Gartner Research, 20 July, ID G00334525. Режим доступа: https://www.gartner.com/en/documents/3764382/introducing-the-gartner-digital-government-maturity-mode (дата обращения: 02.08.2020).

5. European Union (2016). Big data and B2B digital platforms: the next frontier for Europe’s industry and enterprises / Recommendations of the strategic policy forum on digital entrepreneurship. Режим доступа: https://ec.europa.eu/growth/ content/big-data-and-b2b-digital-platforms-next-frontier-europes-industry-and-enterprises_en (дата обращения: 02.08.2020).

6. European Union (2018). Digital platform for public services. Final Report / DG Joint Research Centre. Режим доступа: https:// joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/document/2018-10/330043300REPJRCDigitalPlatformsBM-D2.5FinalReportv051018. pdf (дата обращения: 02.08.2020).

7. Hinchey M., Fitzgerald B., Krehbiel F. Donnellan B., Margaria T. (2016). Innovation potential of software technologies in the context of horizon 2020 / European Commission. Режим доступа: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/innovationpotential-software-technologies (дата обращения: 02.08.2020).

8. Mell P., Grance T. (2011). The NIST definition of cloud computing. Recommendations of the National Institute of Standards and Technology // NIST. Режим доступа: https://csrc.nist.gov/publications/detail/sp/800-145/final (дата обращения: 02.08.2020).

9. Moyer K. (2016). Three styles of digital business platforms // Gartner research, 12 October, ID G00317581. Режим доступа: https://www.gartner.com/en/documents/3471540/three-styles-of-digital-business-platforms (дата обращения: 02.08.2020).

10. OECD (2019). The path to becoming a data-driven public sector // OECD Digital Government Studies. Режим доступа: https:// www.oecd.org/gov/the-path-to-becoming-a-data-driven-public-sector-059814a7-en.htm (дата обращения: 02.08.2020). Singh P. (2018).

11. Digital industrialisation in developing countries – a review of the business and policy landscape / IT for Change.

12. UNCTAD. 2018. United Nations (2018). United nations e-government surveys: 2018 gearing e-government to support transformation towards sustainable and resilient societies. Режим доступа: https://www.unescap.org/resources/e-government-survey-2018-gearinge-government-support-transformation-towards-sustainable (дата обращения: 02.08.2020).

13. United Nations (2019).. Value creation and capture: implication for developing countries // Digital economy report 2019. Режим доступа: https://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=2466 (дата обращения: 02.08.2020).

14. Williams М., Valayer С. (2018). Digital Government Benchmark – Study on Digital Government Transformation // European Union, 2018. Режим доступа: https://joinup.ec.europa.eu/collection/elise-european-location-interoperability-solutions-egovernment/document/report-digital-government-benchmark-study-digital-government-transformation (дата обращения: 02.08.2020).

15. World Bank (2018). The EAEU 2025 digital agenda: prospects and recommendations. Overview. Режим доступа: http:// documents.worldbank.org/curated/en/850581522435806724/The-EAEU-2025-digital-agenda-prospects-and-recommendationsoverview-report (дата обращения: 02.08.2020).

16. Yang Y. (2017). Towards a new digital era: observing local e-government services adoption in a Chinese municipality // Future Internet. 2017. No. 9 (3): 53. DOI: 10.3390/fi9030053.