emanagE-ManagementE-Management2658-34452686-8407State University of Management10.26425/2658-3445-2025-8-3-44-62emanag-553Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИCURRENT ECONOMIC ISSUESАктуальные тенденции кластерного развития промышленности в Российской ФедерацииCurrent trends in industrial cluster development in Russiahttps://orcid.org/0000-0001-8904-4154МоттаеваА. Б.MottaevaA. B.

Моттаева Анджела Бахауовна - Д-р экон. наук, проф. каф. стратегического и инновационного развития 

г. Москва 

Angela B. Mottaeva - Dr. Sci. (Econ.), Prof. at the Management and Innovation Department 

Moscow 

angela-1309.m@yandex.ruФинансовый университет при Правительстве Российской ФедерацииРоссияFinancial University Under the Government of the Russian FederationRussian Federation202510102025834462Copyright © Моттаева А.Б., 20252025Моттаева А.Б.Mottaeva A.B.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://e-management.guu.ru/jour/article/view/553

Санкционные ограничения, разрывы цепочек поставок и необходимость технологической суверенизации резко повысили спрос на «быстрые» механизмы кооперации и массового доведения пилотных решений до серии. В совокупности эти факторы определяют актуальность темы исследования. Кластеры – площадки, где совмещаются спрос на комплектующие, инженерные компетенции и каналы сбыта. В 2023–2025 гг. государство расширило прямые стимулы: компенсация до 50 % затрат на стартовые партии (до 150 млн руб.), льготные кредиты, снижение страховых взносов для отдельных категорий участников, что усилило приток проектов в реестр. Исходя из этого, цель настоящего исследования состоит в изучении ключевых трендов кластерного развития промышленности Российской Федерации в 2023–2025 гг., оценке динамики реестра, изменения требований и мер поддержки, выявлении отраслевых сдвигов и организационных новаций. Проанализированы эволюция и текущие тренды кластерного развития промышленности в стране, оценены институциональные, технологические и пространственные факторы, влияющие на формирование и эффективность промышленных кластеров, а также предложены практические рекомендации по повышению их эффективности для национальной экономики. На основе сравнительного анализа федеральных и региональных программ, кейсов отраслевых кластеров, а также инструментов стимуляции исследованы ключевые драйверы и барьеры кластеризации. Основными объектами исследования являются промышленные кластеры страны, включенные в федеральный реестр Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, федеральные меры поддержки и регулирования кластеров, индустриальные парки и технопарки как сопряженная инфраструктура кластеров.

Sanctions restrictions, supply chain disruptions, and the need for technological sovereignty have dramatically increased the demand for fast cooperation mechanisms and mass delivery of pilot solutions to the series. Together, these factors determine the relevance of the research topic. Clusters are sites where demand for components, engineering competencies, and sales channels combine. In 2023-2025, the government expanded direct incentives: compensation of up to 50% of the cost of starting batches (up to RUB 150 million), preferential loans, and reduced insurance premiums for certain categories of participants, which increased the influx of projects into the registry. Based on this, the purpose of the study is to study the key trends in the cluster development of industry in Russia in 2023-2025, assess the dynamics of the registry and changes in requirements and support measures, and identify industry shifts and organizational innovations. The evolution and current trends of industrial cluster development in the country have been analyzed. Institutional, technological, and spatial factors influencing the formation and effectiveness of industrial clusters have been assessed. Practical recommendations for improving their effectiveness for the national economy have been proposed. Based on a comparative analysis of federal and regional programs, case studies of industry clusters, as well as incentive tools, the key drivers, and barriers of clustering have been investigated. The main objects of the study are the country’s industrial clusters included in the federal register of the Ministry of Industry and Trade of the Russian Federation, federal measures to support and regulate clusters, industrial parks, and technoparks as the associated infrastructure of clusters.

Промышленный кластеркластерная политикаимпортозамещениекооперацияМинпромторг Россиифедеральный реестр кластеровиндустриальные паркитехнопаркимежрегиональные кластерысквозные технологиигосударственная поддержкатехнологическая независимостьIndustrial clustercluster policyimport substitutioncooperationMinistry of Industry and Trade of the Russian Federationfederal register of clustersindustrial parkstechnoparksinterregional clustersend-to-end technologiesgovernment supporttechnological independenceReferencesАбдикеев Н.М., Богачев Ю.С., Беркулов С.Р. Анализ эффективности кластеров и технопарков как институтов развития высокотехнологичных отраслей экономики. Экономика. Налоги. Право. 2020;3(13):70–79. https://doi.org/10.26794/1999-849X2020-13-3-70-79Abdikeev N.M., Bogachev Yu.S., Berkulov S.R. Analysis of the effectiveness of clusters and technoparks as institutions for the development of high-tech sectors of the economy. Economy. Taxes. Right. 2020;3(13):70–79. (In Russian). https://doi.org/10.26794/1999-849X2020-13-3-70-79Абузярова М.И. Экосистемный подход к развитию креативных кластеров. Экономика, предпринимательство и право. 2023;6:1759–1770. https://doi.org/10.18334/epp.13.6.118422Abuzyarova M.I. Ecosystem approach to the development of creative clusters. Economics, entrepreneurship and law. 2023;6:1759–1770. (In Russian). https://doi.org/10.18334/epp.13.6.118422Андреева Т.А. Совершенствование организационных механизмов реализации мультиагентных проектов в кластерных образованиях. Лидерство и менеджмент. 2022;2:553–566. https://doi.org/10.18334/lim.9.2.114207Andreeva T.A. Improvement of organizational mechanisms for the implementation of multi-agent projects in cluster formations. Leadership and Management. 2022;2:553–566. (In Russian). https://doi.org/10.18334/lim.9.2.114207Андреева Т.А. Анализ существующих подходов к формированию и реализации совместных инновационных проектов в мезоэкономических системах на примере кластерных образований. Вопросы инновационной экономики. 2024;2:603–616. https://doi.org/10.18334/vinec.14.2.120989Andreeva T.A. Analysis of existing approaches to the formation and implementation of joint innovative projects in mesoeconomic systems using the example of cluster formations. Issues of innovative economics. 2024;2:603–616. (In Russian). https://doi.org/10.18334/vinec.14.2.120989Андреева Т.Е. Кластерный подход в промышленной политике: российские реалии и зарубежный опыт. Экономика и предпринимательство. 2016;5-2(70-2):256–263.Andreeva T.E. Cluster approach in industrial policy: Russian realities and foreign experience. Economics and entrepreneurship. 2016;5-2(70-2):256–263. (In Russian).Бабаян Л.К. Роль региональных кластеров в обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации. Креативная экономика. 2024;5:1091–1108. https://doi.org/10.18334/ce.18.5.120874Babayan L.K. The role of regional clusters in ensuring scientific and technological development of the Russian Federation. Creative economy. 2024;5:1091–1108. (In Russian). https://doi.org/10.18334/ce.18.5.120874Бодрунов С.Д. Новая индустриализация и модернизация России (публичная лекция). Институт нового индустриального развития (ИНИР). СПб; 2012. 81 с.Bodrunov S.D. New industrialization and modernization of Russia (public lecture). Institute of New Industrial Development (INIR). St. Petersburg; 2012. 81 p. (In Russian).Бортник И.М., Земцов С.П. Региональные инновационные экосистемы и «сквозные» технологии в России: перспективы и риски. Экономическая политика. 2021;4(16):38–65. https://doi.org/10.18288/1994-5124-2021-4-38-65Bortnik I.M., Zemtsov S.P. Regional innovation ecosystems and “end-to-end” technologies in Russia: prospects and risks. Economic policy. 2021;4(16):38–65. (In Russian). https://doi.org/10.18288/1994-5124-2021-4-38-65Булетова Н.Е., Губин А.М. Моделирование межрегиональных интеграционных процессов: кластерный подход в условиях цифровизации. Вопросы инновационной экономики. 2023;1:521–534. https://doi.org/10.18334/vinec.13.1.117060Buletova N.E., Gubin A.M. Modeling of interregional integration processes: a cluster approach in the context of digitalization. Issues of innovative economics. 2023;1:521–534. (In Russian). https://doi.org/10.18334/vinec.13.1.117060Бухвальд Е.М., Виленский А.В., Домнина И.Н. и др. Институциональные основы новой стратегии пространственного развития российской экономики. М.: Институт экономики РАН; 2023. 340 с.Bukhvald E.M., Vilensky A.V., Domnina I.N. et al. Institutional foundations of a new strategy for the spatial development of the Russian economy. Moscow: Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences; 2023. 340 p. (In Russian).Герцик Ю.Г., Дробот Е.В. Управление климатическими проектами в кластерных структурах с использованием методологии PRiSM. Вопросы инновационной экономики. 2023;3:1365–1394. https://doi.org/10.18334/vinec.13.3.118669Chaliapina M.A. The cross-cluster model as a promising area of socio-economic development of the region (on the example of the Kaliningrad region). Economics, entrepreneurship and law. 2023;3:767–784. (In Russian). https://doi.org/10.18334/epp.13.3.117361Гохберг Л.М., Кузнецова Т.Е. Национальные инновационные системы в России: состояние и перспективы. Форсайт. 2022;1(16):7–21. https://doi.org/10.17323/2500-2597.2022.1.7.21Dontsova O.I. Digital transformation of the industrial cluster management system. Issues of innovative economics. 2022;2:897–910. (In Russian). https://doi.org/10.18334/vinec.12.2.114836Донцова О.И. Цифровая трансформация системы управления промышленными кластерами. Вопросы инновационной экономики. 2022;2:897–910. https://doi.org/10.18334/vinec.12.2.114836Dontsova O.I. Digital transformation of industrial clusters. Economics, entrepreneurship and law. 2023;11:4929–4942. (In Russian). https://doi.org/10.18334/epp.13.11.119669Донцова О.И. Цифровая трансформация промышленных кластеров. Экономика, предпринимательство и право. 2023;11:4929–4942. https://doi.org/10.18334/epp.13.11.119669Drobot E.V. et al. Cluster-type structures in public management of mesosystems. Economics, entrepreneurship and law. 2024;7:3499–3512. (In Russian). https://doi.org/10.18334/epp.14.7.121453Дробот Е.В. и др. Структуры кластерного типа в государственном менеджменте мезосистем. Экономика, предпринимательство и право. 2024;7:3499–3512. https://doi.org/10.18334/epp.14.7.121453Drobot E.V. et al. Formation of transport production and educational clusters as a factor of sustainable development of the transport industry and the economy of the region. Economics, entrepreneurship and law. 2023;10:3977–3994. (In Russian). https://doi.org/10.18334/epp.13.10.119205Дробот Е.В. и др. Формирование транспортных производственно-образовательных кластеров как фактор устойчивого развития транспортной отрасли и экономики региона. Экономика, предпринимательство и право. 2023;10:3977–3994. https://doi.org/10.18334/epp.13.10.119205Enright M.J. Regional Clusters and Economic Development: A Research Agenda. In: Staber U., Schaefer N., Sharma B. (eds.). Business Networks: Prospects for Regional Development. Berlin: Walter de Gruyter; 2003. Pp. 190–213.Желтенков А.В. и др. Формирование стратегий импортозамещения отечественными предприятиями в условиях санкций. Вестник Московского государственного областного университета. Экономика. 2017;1:40–47. https://doi.org/10.18384/2310-6646-2017-1-40-47Gokhberg L.M., Kuznetsova T.E. National innovation systems in Russia: status and prospects. Foresight. 2022;1(16):7–21. (In Russian). https://doi.org/10.17323/2500-2597.2022.1.7.21Казакова М.В. Творческие кросс-инновационные кластеры как драйверы современного экономического развития. Вопросы инновационной экономики. 2023;4:2143–2158. https://doi.org/10.18334/vinec.13.4.119716Hercik Yu.G., Drobot E.V. Climate project management in cluster structures using the PRiSM methodology. Issues of innovative economics. 2023;3:1365–1394. (In Russian). https://doi.org/10.18334/vinec.13.3.118669Капогузов Е.А. и др. Кластерная политика регионального развития: ресурсы и институциональные условия. Журнал экономической теории. 2019;1(16):22–36. https://doi.org/10.31063/2073-6517/2019.16-1.3Kapoguzov E.A. et al. Cluster policy of regional development: resources and institutional conditions. Journal of Economic Theory. 2019;1(16):22–36. (In Russian). https://doi.org/10.31063/2073-6517/2019.16-1.3Крутиков В.К. и др. Кластерный подход в реализации региональных российско-китайских проектов. Креативная экономика. 2023;8:3025–3038. https://doi.org/10.18334/ce.17.8.118366Kazakova M.V. Creative cross-innovation clusters as drivers of modern economic development. Issues of innovative economics. 2023;4:2143–2158. (In Russian). https://doi.org/10.18334/vinec.13.4.119716Лапаев Д.Н. Метод многопроекционной кластеризации экономических систем. Экономика, предпринимательство и право. 2024;9:4813–4826. https://doi.org/10.18334/epp.14.9.121596Ketels C. The Development of the Cluster Concept. Present Experiences and Further Developments. Duisburg: NRW Conference on Clusters; 2004. 25 p.Макаров И.Н. и др. Правовой механизм оптимизации функционирования комплексных территориальных систем кластерного типа. Экономика, предпринимательство и право. 2023;10:3941–3952. https://doi.org/10.18334/epp.13.10.119286Krutikov V.K. et al. Cluster approach in the implementation of regional Russian-Chinese projects. Creative economy. 2023;8:3025–3038. (In Russian). https://doi.org/10.18334/ce.17.8.118366Макаров И.Н. и др. Государственно-частное партнерство и кластерные образования в составе инструментария государственной политики управления мезосистемами. Экономика, предпринимательство и право. 2024;4:1271–1282. https://doi.org/10.18334/epp.14.4.120859Lapaev D.N. The method of multi-projection clustering of economic systems. Economics, entrepreneurship and law. 2024;9:4813–4826. (In Russian). https://doi.org/10.18334/epp.14.9.121596Макарычева И.В. Проблемы импортозамещения в России. Экономические отношения. 2022;3(12):389–406. https://doi.org/10.18334/eo.12.3.114889Makarov I.N. et al. The legal mechanism for optimizing the functioning of complex territorial cluster-type systems. Economics, entrepreneurship and law. 2023;10:3941–3952. (In Russian). https://doi.org/10.18334/epp.13.10.119286Моттаева А.Б. Новые положения кластерной политики для теории территориального развития социально-экономических систем депрессивного региона. Мир экономики и права. 2011;11:7–14.Makarov I.N. et al. Public-private partnerships and cluster formations as part of the toolkit of the state policy of mesosystem management. Economics, entrepreneurship and law. 2024;4:1271–1282. (In Russian). https://doi.org/10.18334/epp.14.4.120859Моттаева А.Б., Князев Д.В. Стратегическое планирование на мезоуровне и на уровне отдельных промышленных предприятий в рамках развития отраслевых кластеров. Экономика и предпринимательство. 2016;10-1(75):626–630.Makarycheva I.V. Problems of import substitution in Russia. Economic relations. 2022;3(12):389–406. (In Russian). https://doi.org/10.18334/eo.12.3.114889Нагаева О.С. От ресурсного анклава к ресурсно-инновационному кластеру. Экономика, предпринимательство и право. 2023;11:4913–4928. https://doi.org/10.18334/epp.13.11.119585Marshall R., Laxson G. Networks and Trust in Cluster Development. Journal of Regional Studies. 2011;4(45):565–583.Пудовкина О.Е. и др. Кластеризация в промышленности как потенциал для развития технологичной экономики. Креативная экономика. 2024;2(18):323–336. https://doi.org/10.18334/ce.18.2.120385Mottaeva A.B. New provisions of cluster policy for the theory of territorial development of socio-economic systems in a depressed region. The world of economics and law. 2011;11:7–14. (In Russian).Смородинская Н.В., Катуков Д.Д. Когда и почему региональные кластеры становятся базовым звеном современной экономики. Балтийский регион. 2019;3(11):61–91. https://doi.org/10.5922/2079-8555-2019-3-4Mottaeva A.B., Knyazev D.V. Strategic planning at the meso-level and at the level of individual industrial enterprises within the framework of the development of industry clusters. Economics and entrepreneurship. 2016;10-1(75):626–630. (In Russian).Терелянский П.В. Математические и инструментальные средства поддержки принятия решений в экономике. Аудит и финансовый анализ. 2008;6:461–471.Nagaeva O.S. From a resource enclave to a resource-innovation cluster. Economics, entrepreneurship and law. 2023;11:4913–4928. (In Russian). https://doi.org/10.18334/epp.13.11.119585Тургель И.Д. и др. Локальная идентичность как основа формирования креативных кластеров в городах Урала и Сибири. Креативная экономика. 2023;12:4729–4748. https://doi.org/10.18334/ce.17.12.119949Porter M.E. Clusters and the new economics of competition. Harvard Business Review. 1998;6(76):77–90.Шаляпина М.А. Кросс-кластерная модель как перспективное направление социально-экономического развития региона (на примере Калининградской области). Экономика, предпринимательство и право. 2023;3:767–784. https://doi.org/10.18334/epp.13.3.117361Pudovkina O.E. et al. Clustering in industry as a potential for the development of a technological economy. Creative economy. 2024;2(18):323–336. (In Russian). https://doi.org/10.18334/ce.18.2.120385Юрова П.Н. и др. Кластеризация региональной экономики: проблемы финансирования и мониторинга деятельности региональных кластеров. Экономика, предпринимательство и право. 2022;7(12):2013–2028. https://doi.org/10.18334/epp.12.7.115137Smorodinskaya N.V., Katukov D.D. When and why regional clusters become the basic link of the modern economy. The Baltic region. 2019;3(11):61–91. (In Russian). https://doi.org/10.5922/2079-8555-2019-3-4Ягольницер М.А., Колобова Е.А. Измерение влияния институциональных условий на образование инновационных кластеров в регионах России. Вопросы инновационной экономики. 2018;4(8):661–678. https://doi.org/10.18334/vinec.8.4.39485Terelyansky P.V. Mathematical and instrumental means of decision support in economics. Audit and financial analysis. 2008;6:461–471. (In Russian).Enright M.J. Regional Clusters and Economic Development: A Research Agenda. In: Staber U., Schaefer N., Sharma B. (eds.). Business Networks: Prospects for Regional Development. Berlin: Walter de Gruyter; 2003. Pp. 190–213.Turgel I.D. et al. Local identity as the basis for the formation of creative clusters in the cities of the Urals and Siberia. Creative economy. 2023;12:4729–4748. (In Russian). https://doi.org/10.18334/ce.17.12.119949Ketels C. The Development of the Cluster Concept. Present Experiences and Further Developments. Duisburg: NRW Conference on Clusters; 2004. 25 p.Yurova P.N. et al. Clusterization of the regional economy: problems of financing and monitoring the activities of regional clusters. Economics, entrepreneurship and law. 2022;7(12):2013–2028. (In Russian). https://doi.org/10.18334/epp.12.7.115137Marshall R., Laxson G. Networks and Trust in Cluster Development. Journal of Regional Studies. 2011;4(45):565–583.Yagolitzer M.A., Kolobova E.A. Measuring the impact of institutional conditions on the formation of innovation clusters in Russian regions. Issues of innovative economics. 2018;4(8):661–678. (In Russian). https://doi.org/10.18334/vinec.8.4.39485Porter M.E. Clusters and the new economics of competition. Harvard Business Review. 1998;6(76):77–90.Zheltenkov A.V. et al. Formation of import substitution strategies by domestic enterprises in the context of sanctions. Bulletin of the Moscow State Regional University. Economy. 2017;1:40–47. (In Russian). https://doi.org/10.18384/2310-6646-2017-1-40-47

The authors declare that there are no conflicts of interest present.