emanagE-ManagementE-Management2658-34452686-8407State University of Management10.26425/2658-3445-2023-6-4-109-124emanag-414Research ArticleУПРАВЛЕНИЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫMANAGEMENT: TRENDS AND PROSPECTSНезависимая оценка качества условий в образовании: от регионального инструмента экспертизы к единому порядку мониторингаIndependent assessment of the conditions’ quality in education: from regional expert review tool to the unified monitoring procedurehttps://orcid.org/0000-0001-9599-6370ПоташеваО. В.PotashevaO. V.

Поташева Ольга Вячеславовна, Канд. экон. наук, ст. науч. сотр.

г. Петрозаводск, Республика Карелия

Olga V. Potasheva, Cand. Sci. (Econ.), Senior Researcher

Petrozavodsk, the Republic of Karelia

ovpotash79@gmail.comИнститут экономики – обособленное подразделение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального исследовательского центра «Карельский научный центр Российской академии наук»РоссияInstitute of Economics of the Karelian Research Centre of the Russian Academy of SciencesRussian Federation20232701202464109124Copyright © Поташева О.В., 20242024Поташева О.В.Potasheva O.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://e-management.guu.ru/jour/article/view/414

Расширение общественного участия в управлении системой образования и в обеспечении качества условий реализации образовательных программ в организациях сферы образования рассматривается через новый инструмент общественного контроля – независимую оценку качества условий оказания услуг организациями в сфере образования (далее – НОКО). Целью работы является анализ десятилетнего периода развития методики проведения НОКО, направленной на изучение потребностей и интересов всех участников образовательных отношений. В статье представлены результаты экспертно-аналитического исследования создания и развития методического инструментария НОКО на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Исследовательская работа выполнена методом сравнительного анализа законодательных актов, принятых в период с 2012 г. по 2022 г., а также их влияния на развитие инструментов общественного контроля оценки качества образования в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Приведенный в статье анализ качественных и количественных данных позволяет раскрыть содержание инструментария оценки и указывает на возможность сравнительного мониторинга результатов НОКО на региональном и муниципальном уровнях по каждому субъекту Российской Федерации. Результаты исследования предлагают научно-педагогическому сообществу ориентиры по совершенствованию процедуры проведения НОКО, которые будут способствовать результативности принимаемых государственными и местными органами власти решений не только по развитию доступности образования, а также по обеспечению на региональном и муниципальном уровнях качества условий осуществления образовательной деятельности для всех заинтересованных участников.

The expansion of public participation in the management of the education system and in ensuring the quality of the conditions for the implementation of educational programs in educational organizations is considered through a new tool of public control – an independent assessment of the conditions’ quality for the provision of services by organizations in the field of education (IACQE). The work purpose is to analyze the ten-year period of methodology development of the IACQE, aimed at studying the needs and interests of all participants in educational relations. The article presents the results of an expert-analytical study of the creation and development of methodological tools of the IACQE at the federal, regional and municipal levels. The study was carried out by the method of comparative analysis of legislative acts adopted in the period from 2012 to 2022, as well as their impact on the development of public control tools for assessing the quality of education in accordance with the Federal Law “On Education in the Russian Federation”. The analysis of qualitative and quantitative data presented in the article allows us to reveal the content of the assessment tools and indicates the possibility of comparative monitoring of the results of the IACQE at the regional and municipal levels for each subject of Russia. The study results offer guidelines to the scientific and pedagogical community to improve the procedure for conducting the IACQE, which will contribute to the effectiveness of decisions taken by state and local authorities on the development of education accessibility, as well as to ensure at the regional and municipal level the quality of conditions for the educational activities’ implementation for all interested participants.

Независимая оценка качества условий в образовании (НОКО)механизм управленияэкспертизаобщественный контрольIndependent assessment of the conditions’ quality in education (IACQE)management mechanismexpertisepublic controlПубликация подготовлена в рамках темы № 122032200200-2 «Комплексное исследование и разработка основ управления устойчивым развитием северного и приграничного поясов России в контексте глобальных вызовов» государственного задания Института экономики КарНЦ РАН (FMEN-2022-0001).This article was prepared within the study conducted at the Institute of Economics of the Karelian Research Centre and titled “Comprehensive Research and Development of the Fundamentals of Sustainable Development Management in the Northern and Border Regions of Russia in the Context of Global Challenges” (Topic no. 122032200200- 2), which is part of the research supported by the government (FMEN-2022-0001).ReferencesАнтошко Е.А., Чусина Л.В., Комиссарова И.А., Белова М.Ф., Жукова И.В., Решетина А.А., Коваль О.А., Поташева О.В., Чанжалова Г.В., Шамшина О.Е. Методологическая программа проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций (на примере формирования региональной системы независимой оценки качества образования в Республике Карелия). Петрозаводск: Карельский институт развития образования; 2017. 46 с.Antoshko E.A., Chusina L.V., Komissarova I.A., Belova M.F., Zhukova I.V., Reshetina A.A., Koval O.A., Potasheva O.V., Changzhalova G.V., Shamshina O.E. Methodological program for independent assessment of the quality of educational activities of organizations (on the example of the formation of a regional system of independent assessment of the quality of education in the Republic of Karelia). Petrozavodsk: Karelian Institute of Education Development; 2017. (In Russian).Григорьянц Г.Н., Петрова С.А. Система независимой оценки качества услуг в социальной сфере: проблемы, технологии, перспективы развития. Социально-трудовые исследования. 2022;2(47):84–97.Bascia N. The school context model: How school environments shape students’ opportunities to learn. In: Measuring What Matters, People for Education: monograph. Toronto: The University of Toronto; 2014.Добролежа Е.В., Громовенко А.В. Роль НКО в выявлении и популяризации лучших практик профессионального образования на примере АНО «Южный центр независимой оценки качества профессионального образования». Социальное предпринимательство и корпоративная социальная ответственность. 2020;1(2):105–114.Cayubit R.F.O. Why learning environment matters? An analysis on how the learning environment influences the academic motivation, learning strategies and engagement of college students. Learning Environments Research. 2022;25:581–599.Дмитриева Н.Е., Жулин А.Б. Независимая оценка качества услуг в социальной сфере: результаты экспертного мониторинга внедрения в 2014–2016 гг. Аналитический доклад. Часть 1. М.: Высшая школа экономики; 2017. 75 с.Dmitrieva N.E., Zhulin A.B. Independent assessment of the quality of services in the social sphere: results of expert monitoring of implementation in 2014–2016. Analytical report. Part 1. Moscow: Higher School of Economics; 2017. (In Russian).Калмыков Н.Н., Ларина А.К., Славко М.А., Сатырь Т.С. О независимой оценке качества социальных услуг. Экономические отношения. 2019;9(2):1487–1500.Dobrolezha E.V., Gromovenko A.V. The role of NGOs in identifying and popularizing the best practices of vocational education on the example of the ANO “Southern Center for Independent Assessment of the quality of Vocational Education”. Social entrepreneurship and corporate social responsibility. 2020;1(2):105–114. (In Russian).Кохановская И.И., Наумов Е.Е., Фатыхова А.Л. Вопросы управления образованием в современных условиях. Управление. 2018;3(21):11–16.Fomba B.K., Talla D.F., Ningaye P. Institutional Quality and Education Quality in Developing Countries: Effects and Transmission Channels. Journal of the Knowledge Economy. 2023;14:86–115.Михайлова Т.М. Удовлетворенность субъектов образовательного процесса как критерий качества образования. Профессиональное образование в России и за рубежом. 2012;5:49–55.Grigoryants G.N., Petrova S.A. The system of independent assessment of the quality of services in the social sphere: problems, technologies, development prospects. Social and labor research. 2022;2(47):84–97. (In Russian).Ломовцева Н.Н., Мигунова Л.П. Актуальные направления оценки качества образования в РФ: требования и перспективы. Экономика труда. 2016;3(2):119–130.Kalmykov N.N., Larina A.K., Slavko M.A., Satyr T.S. On the independent assessment of the quality of social services. Economic relations. 2019;9(2):1487–1500. (In Russian).Поташева О.В. О мониторинге и оценке качества предоставляемых образовательных услуг детям и семьям с детьми в Республике Карелия. Современные вызовы развития муниципальных образований: социальные, экономические, правовые аспекты: материалы региональной научно-практической конференции, Петрозаводск, 9 декабря 2020 года. Петрозаводск: Карельский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»; 2021. С. 205–213.Kokhanovskaya I.I., Naumov E.E., Fatyhova A.L. Issues of education management in modern conditions. Management. 2018;3(21):11–16. (In Russian).Рагозина Л.Г., Цацура Е.А. Независимая оценка качества оказания социальных услуг: первые результаты. Теория, история и методология. Мониторинг общественного мнения. 2015;1(125):3–13.Lomovtseva N.N., Migunova L.P. Current trends in assessing the quality of education in the Russian Federation: requirements and prospects. Labor economics. 2016;3(2):119–130. (In Russian).Ширяев И.М., Фурса Е.В., Мокроусова Д.И., Маскаев А.И. Метрики для измерения эффективности образовательных и научных организаций: проблемы и перспективы применения. JER. 2018;4:178–191.Mikhailova T.M. Satisfaction of the subjects of the educational process as a criterion of the quality of education. Professional education in Russia and abroad. 2012;5:49–55. (In Russian).Янкевич С.В., Княгинина Н.В., Пучков Е.В. Условия образовательной деятельности. Независимая оценка качества. Образовательная политика. 2020;1(81):60–74.Potasheva O.V. On monitoring and evaluation of the quality of educational services provided to children and families with children in the Republic of Karelia. Modern challenges of the development of municipalities: social, economic, legal aspects: materials of the regional scientific and practical conference, Petrozavodsk, December 9, 2020. Petrozavodsk: Karelian branch of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education “Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation”; 2021. Pp. 205–213. (In Russian).Bascia N. The school context model: How school environments shape students’ opportunities to learn. In: Measuring What Matters, People for Education: monograph. Toronto: The University of Toronto; 2014. 21 p.Ragozina L.G., Tsatsura E.A. Independent assessment of the quality of social services: first results. Theory, history and methodology. Monitoring of public opinion. 2015;1(125):3–13. (In Russian).Cayubit R.F.O. Why learning environment matters? An analysis on how the learning environment influences the academic motivation, learning strategies and engagement of college students. Learning Environments Research. 2022;25:581–599.Shiryaev I.M., Fursa E.V., Mokrousova D.I., Maskaev A.I. Metrics for measuring the effectiveness of educational and scientific organizations: problems and prospects of application. JER. 2018;4:178–191. (In Russian).Fomba B.K., Talla D.F., Ningaye P. Institutional Quality and Education Quality in Developing Countries: Effects and Transmission Channels. Journal of the Knowledge Economy. 2023;14:86–115.Yankevich S.V., Knyaginina N.V., Puchkov E.V. Conditions of educational activity. Independent quality assessment. Educational policy. 2020;1(81):60–74. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.