emanagE-ManagementE-Management2658-34452686-8407State University of Management10.26425/2658-3445-2020-3-4-37-48emanag-127Research ArticleSMART-CITY: ГОРОДСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, ЭЛЕКТРОННЫЕ МУНИЦИПАЛИТЕТЫSmart-city: urban infrastructure, electronic municipalitiesРазвитие системы электронного документооборота в налоговых органахDevelopment of electronic document management system in tax authoritiesБратарчукТ. B.BratarchukT. V.

Братарчук Татьяна Витальевна – кандидат экономических наук, доцент

г. Москва

Tatyana V. Bratarchuk - Candidate of Economic Sciences, associate professor

Moscow

tvbutova@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-5254-6326МилькинаИ. В.MilkinaI. V.

Милькина Ирина Владимировна – кандидат экономических наук, доцент

г. Москва

Irina V. Milkina – Candidate of Economic Sciences, associate professor

Moscow

irina_milkina@bk.ruФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»РоссияFinancial University under the Government of the Russian FederationRussian FederationФГБОУ ВО «Государственный университет управления»РоссияState University of ManagementRussian Federation202016032021343748Copyright © Братарчук Т.B., Милькина И.В., 20212021Братарчук Т.B., Милькина И.В.Bratarchuk T.V., Milkina I.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://e-management.guu.ru/jour/article/view/127

В настоящее время в практику налоговых органов широко внедрена система электронного документооборота, позволяющая сократить временные и трудовые затраты на обработку и подготовку документов; обеспечить оперативное обслуживание населения; обеспечить доступность и открытость информации для общественности о деятельности налоговых органов, а также услугах, предоставляемых налоговыми органами; снизить затраты на взаимодействие населения и налоговых органов. Однако несмотря на автоматизацию делопроизводства, в области документооборота налоговых органов остается ряд нерешенных проблем.

Актуальность настоящего исследования состоит в том, что основными проблемами деятельности налоговых органов являются большое число рутинных ручных операций, выполняемых сотрудниками, а также большой объем входящих документов, поступающих в налоговые органы. Создание, а также хранение, передача и поиск таких документов требуют значительных трудовых, временных и финансовых затрат. Именно поэтому в последнее время в налоговых инспекциях проводится работа по комплексной автоматизации деятельности инспекции за счет внедрения системы обработки и учета документов, которая позволит через некоторое время отказаться от документов и информации, представленных на бумажных носителях.

В исследовании проанализированы применяемые в практике государственного управления системы электронного документооборота, описаны преимущества и недостатки каждой системы. Также проанализированы особенности процесса документооборота в налоговых органах. На основе проведенного исследования авторами предложено внедрение современной отечественной системы, построенной на платформе «Логика СЭД». Данная система ориентирована на повышение эффективности работы в разных сферах совместной деятельности сотрудников организации в части автоматизации проектного документооборота и возможности коллективной работы.

Currently, an electronic document management system has been widely implemented in the practice of tax authorities, which allows you to reduce time and labor costs for processing and preparing documents; to provide operational services to the population; to ensure the availability and openness of information to the public about the activities of tax authorities, as well as services provided by tax authorities; to reduce the cost of interaction between the population and tax authorities. However, despite the automation of office work, a number of unresolved problems remains in the field of document management of tax authorities.

The relevance of this study is that the main problems of the tax authorities are a large number of routine manual operations performed by employees, as well as a large volume of incoming documents that are received by the tax authorities. The creation of documents, as well as their storage, transmission and search for such documents require significant labor, time and financial costs. That is why recently tax inspections have been working on a comprehensive automation of the inspection’s activities by introducing a system for processing and accounting documents, which will allow you after a while to abandon documents and information presented on paper.

The study analyses the electronic document management systems used in the practice of public administration, describes the advantages and disadvantages of each system. The paper also analyses the features of the document management process in the tax authorities. Based on the conducted research, the authors propose the introduction of a modern domestic system built on the “Logic of SED”-platform. This system is aimed at improving the efficiency of work in various areas of joint activity of employees of the organization in terms of automation of project document flow and the possibility of collective work.

государственное управлениеинформационные технологиимежведомственное взаимодействиеналоговая системаналоговые органыоперативное обслуживание населенияфинансовые затратыэлектронный документооборотelectronic document managementfinancial costsinformation technologiesinterdepartmental cooperationoperational services for the populationpublic administrationtax authoritiestax systemReferencesБобылева М.П. (2016). Управленческий документооборот: от бумажного к электронному. Вопросы теории и практики. М.: Термика. 360 с.Bobyleva M.P. (2016), Managerial document flow: from paper to electronic. Questions of theory and practice [Upravlencheskii dokumentooborot: ot bumazhnogo k elektronnomu. Voprosy teorii i praktiki], Termika Publishing House, Moscow, Russia. (In Russian).Васильева К.В. (2020). Цифровые инструменты повышения комфортности современной городской среды для жителей с ограниченными возможностями здоровья // Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе: Материалы V Международной научно-практической конференции. Москва, 23–24 апреля 2020 г. / редколлегия: С.П. Косарин, И.В. Милькина. М.: ГУУ, 2020. С. 307–309.Ermakov V.N. (2012), “Overview of IBM products for building electronic document management systems” [“Obzor produktov IBM dlya postroeniya sistem elektronnogo dokumentooborota”], Youth and science: collection of proceedings of the VIII All-Russian scientifi and technical conference of undergraduate students, postgraduate students and young scientists, dedicated to the 155th anniversary of the birth of K.E. Tsiolkovsky [Molodezh` i nauka: sbornik materialov VIII Vserossiiskoi nauchno-tekhnicheskoi konferentsii studentov, aspirantov i molodykh uchenykh, posvyashchennoi 155-letiyu so dnya rozhdeniya K.E. Tsiolkovskogo], Siberian Federal University, Krasnoyarsk, Russia. Available at: http://conf.sfu-kras.ru/sites/mn2012/thesis/s012/s012-052.pdf (accessed 25.10.2020). (In Russian).Ермаков В.Н. (2012). Обзор продуктов IBM для построения систем электронного документооборота // Молодежь и наука: сборник материалов VIII Всероссийской научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, посвященной 155-летию со дня рождения К.Э. Циолковского. Красноярск: Сибирский федеральный университет. Режим доступа: http://conf.sfu-kras.ru/sites/mn2012/section12.html (дата обращения: 25.10.2020).Klimova I.I., Bratarchuk T.V. and Alekseev A.Yu. (2020), “Foreign experience of career management of state civil servants” [“Zarubezhnyi opyt upravleniya kar`eroi gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashhikh”], Municipal Academy, [Munitsipal`naya akademiya], no. 2, pp. 28–36. (In Russian).Климова И.И., Братарчук Т.В., Алексеев А.Ю. (2020). Зарубежный опыт управления карьерой государственных гражданских служащих // Муниципальная академия. № 2. С. 28–36.Kosarin S.P. (2017), “Information openness in the sphere of public and municipal administration” [“Informatsionnaya otkrytost` v sfere gosudarstvennogo i munitsipal`nogo upravleniya”], The role of local self-government in the development of the state at the present stage: proceedings of the II International scientific and practical conference. Moscow, Russia, April 19–21, 2017 [Rol` mestnogo samoupravleniya v razvitii gosudarstva na sovremennom etape: materialy II Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. Moskva, 19–21 aprelya 2017 g.], State University of Management, Moscow, Russia, pp. 165–167. (In Russian).Косарин С.П. (2017). Информационная открытость в сфере государственного и муниципального управления // Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе: материалы II Международной научно-практической конференции. Москва, 19–21 апреля 2017 г. М.: Государственный университет управления. С. 165–167.Kosarin S.P., Lebedeva Yu.A. and Milkina I.V. (2019), “Modernization of the information system of tax authorities of the Russian Federation” [“Modernizatsiya informatsionnoi sistemy nalogovykh organov Rossiiskoi Federatsii”], E-Management, vol. 2, no. 1, pp. 42–51. (In Russian).Косарин С.П., Лебедева Ю.А., Милькина И.В. (2019). Модернизация информационной системы налоговых органов Российской Федерации // E-Management. Т. 2. № 1. С. 42–51.Kubaev U. (2020), “Formation of documents based on information resources of e-government interactive service”, Colloquium-journal, no. 16-2 (68), pp. 74–76.Ульянцева С.Э. (2015). Управление документами. Быстро, эффективно, своими силами. На примере «1С:Документооборота 8». М.: Манн, Иванов и Фербер. 149 с.Ulyantseva S.E. (2015), Document management. Quickly, efficiently, with your own forces. On the example of “1C:Document Flow 8” [Upravlenie dokumentami. Bystro, eff ktivno, svoimi silami. Na primere “1C:Dokumentooborota 8”], Mann, Ivanov i Ferber Publishing House, Moscow, Russia. (In Russian).Kubaev U. (2020). Formation of documents based on information resources of e-government interactive service // Colloquiumjournal. No. 16-2 (68). С. 74–76.Vasilyeva K.V. (2020), “Digital tools for improving the comfort of the modern urban environment for residents with disabilities” [“Tsifrovye instrumenty povysheniya komfortnosti sovremennoi gorodskoi sredy dlia zhitelei s ogranichennymi vozmozhnostyami zdorov`ya”], Role of local self-government in the development of the state at the present stage. Proceedings of the V International scientific and practical conference. Moscow, April 23–24, 2020 [Rol` mestnogo samoupravleniya v razvitii gosudarstva na sovremennom etape: Materialy V Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. Moskva, 23–24 aprelya 2020 g.], Editorial Board S.P. Kosarin, I.V. Milkina, State University of Management, Moscow, Russia, pp. 307–309. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.