emanagE-ManagementE-Management2658-34452686-8407State University of Management10.26425/2658-3445-2020-3-3-34-44emanag-108Research ArticleSMART-CITY: ГОРОДСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, ЭЛЕКТРОННЫЕ МУНИЦИПАЛИТЕТЫSmart-city: urban infrastructure, electronic municipalitiesАнализ международной практики разработки и внедрения цифровых платформ в сфере публичного управленияAnalysis of international practice in the development and implementation of public administration digital platformshttps://orcid.org/0000-0002-2296-237XДенисоваА. И.DenisovaA. I.

Денисова Анна Игоревна

Аспирант

Anna Denisovа

Postgraduate student

a.i.denisova@inbox.ruhttps://orcid.org/0000-0002-6042-2657ПисареваО. М.PisarevaO. M.

Писарева Ольга Михайловна

Канд. экон. наук, заведующая кафедрой

Olga Pisareva

Candidate of Economic Sciences

om_pisareva@guu.ruhttps://orcid.org/0000-0002-0967-6651СуязоваС. А.SuyazovaS. A.

Суязова Светлана Андреевна

Ст. преподаватель

Svetlana Suyazova

Senior lecturer

s.a.aksuk@gmail.comФГБОУ ВО «Государственный университет управления»РоссияState University of ManagementRussian Federation202019112020333444Copyright © Денисова А.И., Писарева О.М., Суязова С.А., 20202020Денисова А.И., Писарева О.М., Суязова С.А.Denisova A.I., Pisareva O.M., Suyazova S.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://e-management.guu.ru/jour/article/view/108

Реализация задачи создания цифровой платформы полнофункциональной системы информационно-аналитического обеспечения управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях требует больших затрат ресурсов и серьезной экспертизы. В связи с этим предмет исследования – опыт и тенденции построения и эксплуатации цифровых платформ государственного и публичного управления. Цель работы состояла в обобщении международной практики создания, эксплуатации и развития цифровых платформ публичного управления. В рамках исследования проведен системный, контентный и сравнительный анализ различных источников: нормативно-правовых документов, научных работ, аналитических материалов ряда международных организаций и др.

В статье представлены результаты исследования мирового опыта в области применения различных инструментов поддержки электронного правительства и сопровождения цифровых платформ управления. Приведено описание тенденций использования информационно-коммуникационных технологий поддержки государственного управления. Представлен перечень общих принципов функционирования цифровых платформ управления; приведены результаты анализа на соответствие этим принципам государственных цифровых платформ Европейского союза; выделены их отличительные свойства.

На основе результатов анализа и доступных исследований по проблематике развития и продвижения цифровых платформ управления сформированы предложения и направления развития, которые могут способствовать ускорению распространения цифровой трансформации госуправления в Российской Федерации. Результаты исследования могут быть применены для выявления потенциала существующей платформы, ее сильных и слабых сторон, в том числе в контексте возможностей развития процесса цифровой трансформации управления, а также эффективного продвижения в направлении формирования цифровой платформы государственного/публичного управления в Российской Федерации.

Implementation of the task of creating a digital platform for a full-featured system of information and analytical support for public administration at the federal, regional and municipal levels, requires a lot of resources and serious expertise.

In this regard, the subject of the study was the experience and trends in the construction and operation of digital platforms for state and public administration. The aim of the paper was to summarize the international practice of creating, operating and developing digital public administration platforms. As part of the study, the authors carry out a systematic, content and comparative analysis of various sources: regulatory documents, scientific papers, analytical materials of a number of international organizations, etc.

The article presents the results of a study of world experience in the application of various tools to support e-government and support digital governance platforms. The authors describe global trends in the use of information and communication technologies to support public administration. The paper presents a list of general principles for the operation of digital platforms, gives the results of the analysis on the compliance with these principles of the state digital platform of the European Union, highlights its distinctive properties.

The article forms proposals and development directions, based on the results and available studies on the development and promotion of digital management platforms, that can help accelerate the spread of digital transformation of public administration in the Russian Federation. The results of the study can be applied to identify the potential of the existing platform, its strengths and weaknesses, including in the context of the possibilities of developing the process of digital transformation of governance, as well as effectively moving towards the formation of the digital platform of public administration in the Russian Federation.

Государственное управлениепубличное управлениестратегия цифровизациитехнологии Big Dataтрансформация управленияцифровая платформацифровая трансформацияэлектронное правительствоBig Data technologiesdigital platformdigital transformationdigitalization strategye-governmentmanagement transformationpublic administrationpublic administrationReferencesМинервин И.Г. (2015). Эволюция электронного правительства в США // Экономические и социальные проблемы России. № 2. Институт научной информации по общественным наукам РАН, 2015. C. 48–75.Minervin I.G. (2015), “Evolution of e-government in the USA” [“Evolyutsiya elektronnogo pravitel’tva v SSHA”], Economic and Social Problems of Russia [Ekonomicheskie I sotsial’nye problemy Rossii], No. 2. Institute of Scientific Information for Social Sciences of the Russian Academy of Sciences, 2015. Pp.48-75. (In Russian).Писарева О.М., Денисова А.И. (2018). Оценка аналитического потенциала автоматизированных систем сферы публичного управления для формирования единой цифровой платформы государственного управления // Шаг в будущее: искусственный интеллект и цифровая экономика – 2018: материалы 2-го Международного научного форума. Вып. 4. / Под общ. ред. П.В. Терелянского. Государственный университет управления. М.: ГУУ. С. 394–403.Pisareva O.M. and Denisova A.I. (2018), “Assessment of the analytical potential of automated systems of public administration for the formation of a single digital platform for public administration” [“Otsenka analiticheskogo potentsiala avtomatizirovannykh sistem sfery publichnogo upravleniya dlya formirovaniya edinoi tsifrovoi platformy gosudarstvennogo upravleniya”], Proceedings of the 2nd International Scientific Forum “Step into the future: artificial intelligence and the digital economy – 2018” [Shag v budushchee: iskusstvennyi intellekt i tsifrovaya ekonomika – 2018: materialy 2-го Mezhdunarodnogo nauchnogo foruma], Issue 4, Under the general editorship of P.V. Tereliansky, State University of Management, Moscow, Russia, pp. 394–403. (In Russian).Писарева О.М. (2019). Модернизация организационного механизма и технологической схемы стратегического планирования в российской федерации на основе цифровой платформы государственного управления // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2019. Т. 12. № 6. С. 302–325.Pisareva O.M. (2019), “Modernization of the organizational mechanism and technological scheme of strategic planning in the Russian Federation on the basis of a digital platform of public administration” [“Modernizatsiya organizatsionnogo mekhanizma i tekhnologicheskoi skhemy strategicheskogo planirovaniya v Rossiiskoi Federatsii na osnove tsifrovoi platformy gosudarstvennogo upravleniya”], Scientific and Technical Journal of St. Petersburg State Polytechnical University. Economic Sciences [Nauchno-tekhnicheskie vedomosti SpbGPU. Ekonomicheskie nauki], vol. 12, no. 6, pp. 302–325. (In Russian).Di Maio A. (2017). Introducing the gartner digital government maturity model 2.0 // Gartner Research, 20 July, ID G00334525. Режим доступа: https://www.gartner.com/en/documents/3764382/introducing-the-gartner-digital-government-maturity-mode (дата обращения: 02.08.2020).Di Maio A. (2017), “Introducing the gartner digital government maturity model 2.0. Gartner Research, 20 July 2017, ID G00334525. Available at: https://www.gartner.com/en/documents/3764382/introducing-the-gartner-digital-government-maturity-mode (accessed 02.08.2020).European Union (2016). Big data and B2B digital platforms: the next frontier for Europe’s industry and enterprises / Recommendations of the strategic policy forum on digital entrepreneurship. Режим доступа: https://ec.europa.eu/growth/ content/big-data-and-b2b-digital-platforms-next-frontier-europes-industry-and-enterprises_en (дата обращения: 02.08.2020).European Union (2016), “Big data and B2B digital platforms: the next frontier for Europe’s industry and enterprises”, Recommendations of the Strategic Policy Forum on Digital Entrepreneurship. Available at: https://ec.europa.eu/growth/content/bigdata-and-b2b-digital-platforms-next-frontier-europes-industry-and-enterprises_en (accessed 02.08.2020).European Union (2018). Digital platform for public services. Final Report / DG Joint Research Centre. Режим доступа: https:// joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/document/2018-10/330043300REPJRCDigitalPlatformsBM-D2.5FinalReportv051018. pdf (дата обращения: 02.08.2020).European Union (2018), “Digital Platform for public services. Final Report”, DG Joint Research Centre. Available at: https:// joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/document/2018-10/330043300REPJRCDigitalPlatformsBM-D2.5FinalReportv051018. pdf (accessed 02.08.2020).Hinchey M., Fitzgerald B., Krehbiel F. Donnellan B., Margaria T. (2016). Innovation potential of software technologies in the context of horizon 2020 / European Commission. Режим доступа: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/innovationpotential-software-technologies (дата обращения: 02.08.2020).Hinchey M., Fitzgerald B., Krehbiel F., Donnellan B. and Margaria T. (2016), “Innovation Potential of Software Technologies in the context of Horizon 2020”, European Commission. Available at: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/innovation-potential-software-technologies (accessed 02.08.2020).Mell P., Grance T. (2011). The NIST definition of cloud computing. Recommendations of the National Institute of Standards and Technology // NIST. Режим доступа: https://csrc.nist.gov/publications/detail/sp/800-145/final (дата обращения: 02.08.2020).Mell P. and Grance T. (2011), “The NIST Definition of Cloud Computing. Recommendations of the National Institute of Standards and Technology”, NIST. Available at: https://csrc.nist.gov/publications/detail/sp/800-145/final (accessed 02.08.2020).Moyer K. (2016). Three styles of digital business platforms // Gartner research, 12 October, ID G00317581. Режим доступа: https://www.gartner.com/en/documents/3471540/three-styles-of-digital-business-platforms (дата обращения: 02.08.2020).Moyer K. (2016), “Three Styles of Digital Business Platforms”, Gartner Research, 12 October, ID G00317581. Available at: https://www.gartner.com/en/documents/3471540/three-styles-of-digital-business-platforms (accessed 02.08.2020).OECD (2019). The path to becoming a data-driven public sector // OECD Digital Government Studies. Режим доступа: https:// www.oecd.org/gov/the-path-to-becoming-a-data-driven-public-sector-059814a7-en.htm (дата обращения: 02.08.2020). Singh P. (2018).OECD (2019), “The Path to Becoming a Data-Driven Public Sector”, OECD Digital Government Studies. Available at: https:// www.oecd.org/gov/the-path-to-becoming-a-data-driven-public-sector-059814a7-en.htm (accessed 02.08.2020).Digital industrialisation in developing countries – a review of the business and policy landscape / IT for Change.Singh P. (2018), “Digital Industrialisation in Developing Countries – A Review of the Business and Policy Landscape”, IT for Change. UNCTAD.UNCTAD. 2018. United Nations (2018). United nations e-government surveys: 2018 gearing e-government to support transformation towards sustainable and resilient societies. Режим доступа: https://www.unescap.org/resources/e-government-survey-2018-gearinge-government-support-transformation-towards-sustainable (дата обращения: 02.08.2020).United Nations (2018), “United Nations E-Government Surveys: 2018 Gearing E-Government to support transformation towards sustainable and resilient societies”. Available at: https://www.unescap.org/resources/e-government-survey-2018-gearing-e-government-support-transformation-towards-sustainable (accessed 02.08.2020).United Nations (2019).. Value creation and capture: implication for developing countries // Digital economy report 2019. Режим доступа: https://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=2466 (дата обращения: 02.08.2020).United Nations (2019), “Digital Economy Report 2019. Value creation and capture: implication for developing countries”. Available at: https://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=2466 (accessed 02.08.2020).Williams М., Valayer С. (2018). Digital Government Benchmark – Study on Digital Government Transformation // European Union, 2018. Режим доступа: https://joinup.ec.europa.eu/collection/elise-european-location-interoperability-solutions-egovernment/document/report-digital-government-benchmark-study-digital-government-transformation (дата обращения: 02.08.2020).Williams М. and Valayer С. (2018), “Digital Government Benchmark – Study on Digital Government Transformation”, European Union, 2018. Available at: https://joinup.ec.europa.eu/collection/elise-european-location-interoperability-solutions-e-government/ document/report-digital-government-benchmark-study-digital-government-transformation (accessed 02.08.2020).World Bank (2018). The EAEU 2025 digital agenda: prospects and recommendations. Overview. Режим доступа: http:// documents.worldbank.org/curated/en/850581522435806724/The-EAEU-2025-digital-agenda-prospects-and-recommendationsoverview-report (дата обращения: 02.08.2020).World Bank (2018), “The EAEU 2025 digital agenda: prospects and recommendations. Overview”, World Bank Report. Available at: http://documents.worldbank.org/curated/en/850581522435806724/The-EAEU-2025-digital-agenda-prospects-and-recommendations-overview-report (accessed 02.08.2020).Yang Y. (2017). Towards a new digital era: observing local e-government services adoption in a Chinese municipality // Future Internet. 2017. No. 9 (3): 53. DOI: 10.3390/fi9030053.Yang Y. (2017), “Towards a new digital era: observing local e-government services adoption in a Chinese municipality”, Future Internet, no. 9 (3) : 53. DOI: 10.3390/fi9030053.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.